Постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.10.2024 N Ф05-18229/2024 по делу N А40-217016/2023 Требование: Об оспаривании решения и предписания антимонопольного органа. Обстоятельства: Оспариваемым решением в действиях общества установлено нарушение законодательства о защите конкуренции, выразившееся в неисполнении обязательств по договорам об осуществлении технологического присоединения объектов капитального строительства к электрическим сетям. Обществу предписано устранить допущенное нарушение. Решение: В удовлетворении требования отказано, так как обществом неправомерно предъявлены требования, не установленные действующим законодательством, к третьему лицу, документам и информации при осуществлении мероприятий по реализации проекта строительства, выразившиеся в отказе в продлении срока действия технических условий.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2024 г. по делу N А40-217016/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 03.10.2024
Полный текст постановления изготовлен 09.10.2024
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,
судей Анисимовой О.В., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - акционерного общества "Екатеринбургская электросетевая компания" - извещено, представитель не явился, не подключился,
от Федеральной антимонопольной службы - Лобода А.А. (представителя по доверенности от 13.11.2023), Усачевой Е.А. (представителя по доверенности от 28.12.2023),
от акционерного общества "Электросетевая компания" - извещено, представитель не явился,
рассмотрев 03.10.2024 в судебном заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) кассационную жалобу акционерного общества "Екатеринбургская электросетевая компания"
на решение от 29.12.2023
Арбитражного суда города Москвы,
на постановление от 02.05.2024
Девятого арбитражного апелляционного суда
по делу N А40-217016/2023
по заявлению акционерного общества "Екатеринбургская электросетевая компания"
к Федеральной антимонопольной службе
об оспаривании решения, предписания,
третье лицо: акционерное общество "Электросетевая компания",
установил:
акционерное общество "Екатеринбургская электросетевая компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения и предписания Федеральной антимонопольной службы от 12.09.2023 N 04/10/18.1-430/2023.
В качестве третьего лица в деле участвует акционерное общество "Электросетевая компания" (далее - компания).
Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.12.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2024, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.
В судебном заседании представители ФАС России возражали против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.
Общество и компания, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей не направили. Общество не подключилось к информационной системе "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания).
Изучив материалы дела, выслушав представителей ФАС России, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как установили арбитражные суды, между компанией и обществом заключены следующие договоры о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к электрическим сетям: от 13.10.2020 N 41231 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергосберегающих устройств, максимальная мощность которых составляет не менее 670 кВт); от 02.06.2021 N 44755 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергосберегающих устройств, максимальная мощность которых составляет не менее 670 кВт); от 02.06.2021 N 44756 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергосберегающих устройств, максимальная мощность которых составляет не менее 670 кВт).
Выданы следующие технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к электрическим сетям: от 13.10.2020 N 218-343-43-2020 для присоединения к электрическим сетям, являющиеся неотъемлемой частью договора от 13.10.2020 N 41231; от 24.05.2021 N 218-294-74-2021 на технологическое присоединение к электрическим сетям, являющиеся неотъемлемой частью договора от 02.06.2021 N 44755; от 24.05.2021 N 218-294-73-2021 на технологическое присоединение к электрическим сетям, являющиеся неотъемлемой частью договора от 02.06.2021 N 44756 (далее - ТУ).
Договоры заключены и ТУ выданы в рамках подключения (технологического присоединения) следующих объектов: многоэтажная жилая застройка "Комплекс зданий со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и подземными автостоянками квартала 11 (блоки 11.7, 11.8), Верх-Исетский район, район "Академический", квартал 11 в границах улиц Рябина - Тимофеева - Ресовского - Ак. Вавилова - Ак. Ландау, расположенного в МО "город Екатеринбург" по адресу: г. Екатеринбург, кадастровый номер земельного участка: 66:41:0313010:6057"; жилая застройка "Комплекс зданий со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения с подземными автостоянками квартала 3 (блоки 3.1, 3.3, 3.21) в планировочном районе "Академический", г. Екатеринбурга, расположенного в МО "город Екатеринбург" по адресу: г. Екатеринбург, квартал 3 в границах улиц Академика Вонсовского - Анатолия Мехренцева - Вильгельма де Геннина - Краснолесья, кадастровый номер земельного участка: 66:41:0313121:99"; жилая застройка "Комплекс зданий со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения с подземными автостоянками квартала 4 (блока 4.4, 4.5, 4.11) в планировочном районе "Академический", г. Екатеринбурга, расположенного в муниципальном образовании "Город Екатеринбург" по адресу: г. Екатеринбург, квартал 4 в границах улиц Рябинина - Краснолесья - Вильгельма де Геннина - Академика Вонсовского, кадастровый номер земельного участка: 66:41:0313121:131" (далее - Объекты).
На обращение компании о продлении срока действия ТУ общество уведомило компанию об истечении сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению, установленных договорами, об истечении сроков действия ТУ, а также направило проекты соглашений о расторжении договоров и акты компенсаций фактических затрат с просьбой подписать прилагаемые документы.
Компания обратилась в ФАС России в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) с жалобой, на указанные действия общества.
Решением ФАС России от 12.09.2023 N 04/10/18.1-430/2023 жалоба компании признана обоснованной. Обществу выдано предписание от 12.09.2023, направленное на устранение допущенного нарушения.
Не согласившись, общество оспорило решение и предписание в судебном порядке.
Признавая законными оспариваемые акты ФАС России, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статьи 18 Закона о защите конкуренции, статей 4, 5, 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации исходя из того, что положения градостроительного законодательства Российской Федерации не ограничивают круг субъектов градостроительных отношений застройщиками и/или собственниками многоквартирных жилых домов, а также из того, что компания является субъектом градостроительных отношений, пришли к выводу о том, что обществом неправомерно предъявлены требования, не установленные действующим законодательством Российской Федерации, к компании, документам и информации при осуществлении мероприятий при реализации проекта по строительству, выразившиеся в отказе в продлении срока действия ранее выданных ТУ.
При этом суды отметили, что в рассматриваемом деле ФАС России не разрешала гражданско-правовой спор, а, рассмотрев жалобу в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, приняла решение об устранении выявленного нарушения. Возможность защиты нарушенного права путем подачи гражданско-правового иска сама по себе не свидетельствует об отсутствии возможности реализации ФАС России своих полномочий, равно как и не исключало право компании на обращение с защитой своих прав в административном порядке.
Как определили суды, доказательства, подтверждающие отсутствие технической возможности технологического присоединения, обществом не представлены. Кроме того, в письме на отсутствие технической возможности технологического присоединения не указано. При разрешении спора суды также учли положения пунктов 24, 27, 16(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861.
Вопреки доводам кассационной жалобы общества, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 29.12.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2024 по делу N А40-217016/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
