Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21.10.2024 N Ф05-23091/2024 по делу N А40-273482/2023 Требование: О признании незаконным решения Росреестра об отказе в государственном кадастровом учете, обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений здания на основании представленного технического плана. Решение: Требование удовлетворено, поскольку в целях актуализации сведений о принадлежащих обществу на праве собственности объектах недвижимости общество осуществило внесение изменений в данные кадастрового учета и обратилось за регистрацией соответствующих изменений в ЕГРН. Технический план, представленный обществом, отвечает предъявляемым требованиям к его составлению и содержит все сведения и документы, необходимые для осуществления регистрационных действий.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2024 г. по делу N А40-273482/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 16.10.2024
Полный текст постановления изготовлен 21.10.2024
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего - судьи Красновой С.В.
судей Аталиковой З.А., Беловой А.Р.,
при участии в заседании:
от АО "Экарма ЛТД": Сумин М.Д. по дов от 27.10.2023,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве: Паротькин В.С. по дов. от 19.06.2024,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
на Арбитражного суда города Москвы от 21.03.2024 и Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2024 по делу N А40-273482/2023
по заявлению акционерного общества "Экарма ЛТД"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
о признании решение незаконным
установил:
Акционерное общество "Экарма ЛТД" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее - Управление) о признании незаконным решение об отказе в государственном кадастровом учете, оформленное Уведомлением N КУВД-001/2023-21472241/7 от 08.09.2023; о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет изменений здания с кадастровым номером 77:10:0001001:1066, расположенного по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, 2-й Западный проезд, дом 5, стр. 1, на основании представленного АО "Экарма ЛТД" технического плана.
Арбитражного суда города Москвы от 21.03.2024, оставленным без изменения Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2024, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: https://kad.arbitr.ru.
Отводов составу суда не поступило.
В судебном заседании представитель Управления доводы и требования кассационной жалобы поддержал, представитель заявителя против удовлетворения кассационной жалобы возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке , , Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены или изменения.
Как установлено судами и следует из материалов дела, заявитель является собственником всех нежилых помещений, расположенных в здании с кадастровым номером 77:10:0001001:1066 по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, 2-й Западный проезд, дом 5, стр., а именно: Нежилого помещения с кадастровым номером 77:10:0001001:1795, площадью 418,3 кв. м, запись о государственной регистрации права собственности N 77:10:0001001:1795-77/051/2022-1 от 28.03.2022, адрес: г. Москва, г. Зеленоград, 2-й Западный проезд, дом 5, стр. 1 (далее - пом. I); Нежилого помещения с кадастровым номером 77:10:0001001:1796, площадью 202,8 кв. м, запись о государственной регистрации права собственности N 77:10:0001001:179677/051/2022-1 от 28.03.2022, адрес: г. Москва, г. Зеленоград, 2-й Западный проезд, дом 5, стр. 1 (далее - пом. II); Нежилого помещения с кадастровым номером 77:10:0001001:1797, площадью 214,4 кв. м, запись о государственной регистрации права собственности N 77:10:0001001:179777/051/2022-1 от 28.03.2022, адрес: г. Москва, г. Зеленоград, 2-й Западный проезд, дом 5, стр. 1 (далее - пом. III); Нежилого помещения с кадастровым номером 77:10:0001001:1467, площадью 203,7 кв. м, запись о государственной регистрации права собственности N 77-77-10/004/2009-137 от 16.03.2009, адрес: г. Москва, г. Зеленоград, 2-й Западный проезд, дом 5, стр. 1, помещ. 118 (далее - пом. IV); Нежилого помещения с кадастровым номером 77:10:0001001:1461, площадью 215,2 кв. м, запись о государственной регистрации права собственности N 77:10: 0001001:1461-77/009/2019-2 от 03.07.2019, адрес: г. Москва, г. Зеленоград, 2-й Западный проезд, дом 5, стр. 1, помещ. 1/1 (далее - пом. V); 6) Нежилого помещения с кадастровым номером 77:10:0001001:1464, площадью 422,3 кв. м, запись о государственной регистрации права собственности N 77-77-10/004/2009-136 от 16.03.2009, адрес: г. Москва, г. Зеленоград, 2-й Западный проезд, дом 5, стр. 1 (далее - пом. VI).
Перечисленные помещения представляют из себя холодильные камеры, используемые заявителем в ходе осуществления предпринимательской деятельности.
В своей совокупности и неразрывном единстве указанные помещения образуют здание с кадастровым номером 77:10:0001001:1066, адрес: г. Москва, г. Зеленоград, проезд 2-й Западный, дом 5, строение 1.
Согласно выписке из ЕГРН от 31.10.2023 N КУВИ-001/2023-246252951 право собственности на здание не зарегистрировано.
Согласно данным ЕГРН в характеристики помещений вносились изменения.
Так, в 2021 году заявитель осуществил переустройство и перепланировку принадлежащих ему на праве собственности помещений в соответствии с проектом N 06.07.2021 от 06.07.2021 переустройства и перепланировки помещений N I - VI, расположенных по адресу: г. Москва, ЗелАО, г. Зеленоград, 2-й Западный проезд, дом 5, стр. 1, выполненным ООО "Паритет", а также Техническим заключением N 06.07.2021 от 06.07.2021 о допустимости и безопасности произведенных работ по переустройству и (или) перепланировке нежилых помещений по адресу: г. Москва, ЗелАО, г. Зеленоград, 2-й Западный проезд, дом 5, стр. 1, подготовленным ООО "Паритет".
В целях актуализации сведений о принадлежащих заявителю на праве собственности объектах недвижимости заявитель осуществил внесение изменений в данные кадастрового учета и регистрацию соответствующих изменений в ЕГРН.
Таким образом, в отношении помещений в сведения кадастрового учета объектов недвижимости и в ЕГРН внесена актуальная и достоверная информация о площади и иных характеристиках помещений, сформированная по состоянию на 2021 год.
При этом кадастровый учет здания, состоящего из совокупности помещений, произведен 29.04.2012 в порядке Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" на основании данных, переданных органом технической инвентаризации ГУП МосгорБТИ, в составе информационного ресурса в электронном виде по состоянию на 23.09.2009, т.е. без учета изменений, произведенных в отношении помещений, составляющих здание.
Указанное обстоятельство стало причиной наличия в ЕГРН и государственном кадастре взаимоисключающих сведений: согласно устаревшим (неактуальным) данным ЕГРН общая площадь здания составляет 1 716,5 кв. м, в то время как совокупная актуальная площадь всех помещений, образующих здание, внесенная в ЕГРН, составляет 1 676,7 кв. м.
В целях актуализации и приведения сведений в отношении здания, содержащихся в ЕГРН, в соответствие со сведениями в отношении помещений, а также в целях последующего прекращения права собственности в отношении помещений и регистрации права собственности на здание в целом (в порядке Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ)), заявитель обратился в Управление с заявлением N MFC-0558/2023-785904-1 от 24.05.2023 (N КУВД-01/2023-21472241 от 24.05.2023) о государственном кадастровом учете здания с кадастровым номером 77:10:0001001:1066 с приложением технического плана.
Уведомлением N КУВД-001/2023-21472241/7 от 08.09.2023 Управление отказало в государственном кадастровом учете изменений здания.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.
Как установлено судом, Управлением в ходе экспертизы представленных заявителем документов обнаружены признаки, свидетельствующие о реконструкции здания с кадастровым номером 77:10:0001001:1066.
Указанный вывод основан на наличии в ЕГРН материалов технической инвентаризации ГУП МосгорБТИ, согласно которым по состоянию на 23.09.2009 общая площадь здания составляла 1 716,5 кв. м, включающая временное технологическое пространство (поименованное Регистрирующим органом как "пристройка"), площадью 27,5 кв. м.
Однако на дату подачи заявления о государственном кадастровом учете с техническим планом, указанное технологическое пространство было фактически исключено из общей площади помещения N VI путем демонтажа, что подтверждается в том числе поэтажным планом и экспликацией помещения NVI по состоянию на 25.05.2021.
В качестве основания отказа в государственном кадастровом учете Управление указало на то, что в связи проведением работ по изменению контура здания путем демонтажа пристройки на этаже 1, технический план должен быть подготовлен на основании проектной документации соответствующих изменений.
Суд указал, что вопреки позиции Управления, помещения, составляющие в единстве здание, реконструкции не подвергались, в связи с чем получение и предоставление в Управление иных документов не требуется.
В соответствии с Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Указанных строительных работ, в результате которых возникли бы надстройки, перестройки, расширение объекта капитального строительства и т.п., заявителем не производилось.
В связи с тем, что технологическое пространство было выполнено из легковозводимых конструкций, не обладало признаками капитальности, получение разрешительной документации на производство работ по демонтажу технологического пространства, площадью 27,5 кв. м, не требовалось, а само исключение указанного технологического пространства из общей площади Помещения N VI и, как следствие, здания, не может быть охарактеризовано как реконструкция.
В соответствии со справкой по проектно-изыскательским работам, выданной ООО "Паритет" 20.06.2023, в процессе проведения ООО "Паритет" в 2021 году проектно-изыскательских работ, разработки проекта переустройства и перепланировки и подготовки Технического заключения было установлено следующее: на стилобатной конструкции, примыкая к помещению VI (нумерация указана согласно поэтажным планам БТИ) организовано временное технологическое пространство размером 6040 x 4550 мм площадью 27,5 м.
Пространство было образовано из легковозводимых металлоконструкций; надежности стеновых панелей холодильной камеры и общего конструктива объекта при монтаже нарушено не было. Впоследствии вышеуказанная конструкция была демонтирована; данные демонтажно-монтажные работы не попадают под категорию реконструкции и дополнительного согласования не требуют.
В силу требований Постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП не требуется получения разрешения на строительство в случае выполнения работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, виды которых определены в к настоящему постановлению.
Согласно Приложения 2 к Постановлению Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП не требуется получения разрешения на строительство при демонтаже (в том числе частичная разборка) перегородок и ненесущих стен, устройство новых перегородок и ненесущих стен, устройство проемов в перегородках, ненесущих и несущих стенах и перекрытиях, в том числе с устройством внутренних лестниц без установки оборудования лифтов, эскалаторов, траволаторов и т.п. (кроме устройства проемов, вырубки ниш, пробивки отверстий в стенах-пилонах, стенах-диафрагмах и колоннах (стойках, столбах), а также в местах расположения связей между сборными элементами) (за исключением случаев производства указанных работ при создании подвала в техническом подполье, а также мансарды в чердаке), - без увеличения допустимых нагрузок и изменения характера их приложения, нарушения прочности, устойчивости несущих конструкций объекта капитального строительства, при которых может произойти их разрушение, и нарушения других характеристик их надежности и безопасности.
Кроме того, функции строительно-технического контроля (надзора) к полномочиям Управления, не обладающего соответствующими специальными познаниями в области строительства, не относятся. В отсутствие надлежащих заключений компетентных должностных лиц такие выводы выходят за пределы компетенции Управления.
На основании изложенного, суд пришел к выводу, что довод Управления о проведении заявителем работ по реконструкции является необоснованным.
На дату вынесения оспариваемого решения совокупная площадь помещений, составляющих здание, внесенная в ЕГРН, составляла 1 676,7 кв. м, соответственно, сведения о демонтаже технологического пространства, площадью 27,5 кв. м, как части Помещения N VI с кадастровым номером 77:10:0001001:1464 были в установленном порядке зарегистрированы в ЕГРН.
Следовательно, в настоящий момент сведения ЕГРН о кадастровом учете объектов являются недостоверными, что противоречит основополагающему принципу ведения ЕГРН, закрепленному в Закона N 218-ФЗ, а также Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, данные сведения подлежат актуализации на основании технического плана, представленного заявителем, и учтенного Управлением ранее при государственном кадастровом учете изменений пом. VI с кадастровым номером 77:10:0001001:1464, площадью 422,3 кв. м, адрес: г. Москва, г. Зеленоград, 2-й Западный проезд, дом 5, стр. 1.
С учетом изложенного, принятое Управлением решение об отказе в кадастровом учете изменений здания, выраженное в форме Уведомления об отказе в государственной регистрации кадастрового учета N КУВД-001/2023-21472241/7 от 08.09.2023, нарушает права заявителя по пользованию, владению и распоряжению принадлежащим ему на праве собственности имуществом, препятствует надлежащему оформлению права собственности на здание как единый имущественный комплекс холодильных камер.
Суд установил, что технический план, представленный заявителем, отвечает предъявляемым требованиям к его составлению и содержит все сведения и документы, необходимые для осуществления регистрационных действий.
Судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.
При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и свидетельствуют о несогласии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств.
Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Руководствуясь , - Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Арбитражного суда города Москвы от 21.03.2024 и Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2024 по делу N А40-273482/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
