Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16.11.2023 N Ф05-27397/2023 по делу N А40-254197/2022 Требование: О признании незаконным решения уполномоченного органа. Обстоятельства: Оспариваемым решением объекты (входная группа), расположенные на земельном участке, признаны объектами, размещенными при отсутствии документов, являющихся основанием для размещения указанных объектов, постановлено произвести демонтаж и (или) перемещение данных объектов. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку оспариваемое решение не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя, заявителем не представлены проект и решение о согласовании переустройства или перепланировки помещений в многоквартирном доме.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2023 г. по делу N А40-254197/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2023 года
Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2023 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,
судей Ананьиной Е.А., Шевченко Е.Е.,
при участии в заседании:
от заявителя: товарищества собственников жилья "Нижняя Сыромятническая, 2/3-1 - Сидоров И.А., представитель по доверенности от 11 октября 2023 года;
от заинтересованного лица: Префектуры Центрального административного округа города Москвы - Лысенко В.С., представитель по доверенности от 17 марта 2023 года;
от третьего лица: Управы Басманного района города Москвы - извещено, представитель не явился;
рассмотрев 14 ноября 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Нижняя Сыромятническая, 2/3-1
на решение от 18 апреля 2023 года
Арбитражного суда города Москвы,
на постановление от 3 августа 2023 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
по делу N А40-254197/2022,
по заявлению товарищества собственников жилья "Нижняя Сыромятническая, 2/3-1
к Префектуре Центрального административного округа города Москвы
третье лицо: Управа Басманного района города Москвы
о признании незаконным решения,
установил:
Товарищество собственников жилья "Нижняя Сыромятническая, 2/3-1" (далее - ТСЖ "Нижняя Сыромятническая, 2/3-1", заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Префектуре Центрального административного округа города Москвы (далее - Префектура, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 1 ноября 2022 года о признании объектов, расположенных на земельном участке по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Сыромятническая, д. 23/1, стр. 1 как объектов, размещенных при отсутствии документов, являющихся основанием для размещения указанных объектов и о демонтаже и (или) перемещении данных объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Управа Басманного района города Москвы.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 18 апреля 2023 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2023 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, ТСЖ "Нижняя Сыромятническая, 2/3-1" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
При этом ТСЖ "Нижняя Сыромятническая, 2/3-1" указывает на то, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
На кассационную жалобу поступил отзыв от Префектуры, в котором просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ТСЖ "Нижняя Сыромятническая, 2/3-1" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Представитель Префектуры возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.
Третье лицо своего представителя в суд кассационной инстанции не направило, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав представителей Префектуры и ТСЖ "Нижняя Сыромятническая, 2/3-1", обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления, в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 1 ноября 2012 года Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории ЦАО г. Москвы принято решение о признании объектов, расположенных на земельном участке по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Сыромятническая, д. 2/3, стр. 1, как объектов размещенных при отсутствии документов, являющихся основанием для размещения указанных объектов, и о демонтаже и (или) перемещении данных объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
Управе Басманного района было предписано организовать демонтаж самовольного объекта в соответствии с требованиями постановления Правительства Москвы от 2 ноября 2012 года N 614-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов" (далее - Постановление N 614-ПП).
Не согласившись с решением, ТСЖ "Нижняя Сыромятническая, 2/3-1" обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь пунктом 2.2 Постановления N 614-ПП, пунктом 4 приложения к Постановлению N 614-ПП, пунктами 1.1, 2.3 Приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 31 мая 2011 года N 234-ПП "Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы", пунктом 3.3 Требований к проведению переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 25 октября 2011 года N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах" (далее - Требования), исходили из того, что заявителем не представлены проект и решение о согласовании переустройства или перепланировки помещений в многоквартирном доме.
Выводы суда о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.
Постановление N 614-ПП определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы в рамках предоставленных им полномочий по освобождению земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
Согласно пункту 2.2 Постановления N 614-ПП организация работы по выявлению объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных на земельных участках, собственником которых является город Москва или государственная собственность на которые не разграничена, подлежащих демонтажу и (или) перемещению, не включенных в приложение 2, осуществляется в порядке, установленном приложением 1 к Постановлению.
Как установлено судами, 11 октября 2022 года в Префектуру поступило информационное письмо об устранении несанкционированной перепланировки входной группы по адресу: г. Москва, ул. Н. Сыромятническая, д. 2/3, стр. 1 от ГКУ "Московский центр недвижимости".
Во исполнение полномочий Управой Басманного района г. Москвы составлен акт от 18 октября 2022 года N 108/2022 о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства.
На основании вышеуказанного акта 1 ноября 2022 года на заседании Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЦАО г. Москвы было принято решение о демонтаже самовольных объектов (входной группы), расположенной по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Сыромятническая, д. 2/3, стр. 1.
На заседании было установлено, что в ходе осмотра земельного участка была выявлена входная группа, в отношении которой земельно-правовые отношения не оформлены, а в технической документации БТИ учтен открытый сход в подвал без каких-либо надстроек.
Учитывая приведенные обстоятельства, суды пришли к выводу о том, что решение Окружной комиссии, оформленное протоколом от 1 ноября 2022 года N 20 в отношении входной группы, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Сыромятническая, д. 2/3, стр. 1, не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы ТСЖ "Нижняя Сыромятническая, 2/3-1".
Кроме того, как отметили суды, в обоснование довода о законности строительства входной группы ТСЖ "Нижняя Сыромятническая, 2/3-1" в процессе рассмотрения спора в судах первой и апелляционной инстанций не представило проект переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме.
При принятии решения на заседании Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЦАО г. Москвы учтена информация ГБУ МосгорБТИ, что учтен именно открытый вход в подвал.
При таких обстоятельствах судами сделан обоснованный вывод о соответствии закону оспариваемого решения и отсутствии совокупности оснований, которые в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", являются основанием для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным в судебном порядке.
Доводы кассационной жалобы ТСЖ "Нижняя Сыромятническая, 2/3-1" были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен.
Несогласие ТСЖ "Нижняя Сыромятническая, 2/3-1" с принятыми судебными актами не опровергает выводы судов об обстоятельствах дела и о применении норм материального права, основанные на полном и всестороннем исследовании представленных сторонами доказательств, в связи с чем не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
Переоценка имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судами обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениям и статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов в любом случае, по делу не установлено.
С учетом изложенного, судебные акты являются законными и обоснованными, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 18 апреля 2023 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2023 года по делу N А40-254197/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
