Постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.07.2023 N Ф05-13948/2023 по делу N А40-196216/2022 Требование: Об отмене решения регистрирующего органа, об обязании внести запись о прекращении права собственности на земельный участок. Обстоятельства: Истцом была осуществлена комплексная жилая застройка. Право собственности на помещения в указанных многоквартирных домах было зарегистрировано за участниками долевого строительства. Истец подал заявление с просьбой зарегистрировать прекращение права собственности на земельный участок, однако регистрация была приостановлена. Решение: Требование удовлетворено, поскольку нахождение в собственности истца земельного участка нарушает как права собственников помещений в домах, лишая их возможности реализовать свои права, так и истца, незаконно возлагая на него обязанности собственника.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2023 г. по делу N А40-196216/22
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 июля 2023 года.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,
судей: Петропавловской Ю.С., Шевченко Е.Е.,
при участии в заседании:
от заявителя: представитель не явился, извещен;
от заинтересованного лица: Алиева Х.Н., доверенность от 22.06.2023;
рассмотрев 28 июня 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу
заинтересованного лица - Управления Росреестра по Москве
на решение от 01 декабря 2022 года
Арбитражного суда города Москвы,
на постановление от 16 марта 2023 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
по делу N А40-196216/22
по заявлению ООО "СЗ "СТРОЙКОМ 1"
об оспаривании решения
к Управлению Росреестра по Москве,
установил:
ООО "СЗ "СТРОЙКОМ 1" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее - Управление) о признании незаконным и отмене решения о приостановлении государственной регистрации отказа от права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0150309:1244 по адресу: г. Москва, п. Десеновское, площадью 46.981 кв. м, оформленное уведомлением от 06.09.2022 N КУВД-001/2022-37063200/2, и об обязании в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о прекращении права собственности общества на указанный земельный участок.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 01 декабря 2022 года заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Росреестра по Москве обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.
Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не направил, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заинтересованного лица, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, обществу на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 77:17:0150309:1244, расположенный по адресу: г. Москва, п. Десеновское, площадью 46.981 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: (2.6.0) под размещение жилых домов, предназначенных для разделения на квартиры, каждая из которых пригодна для постоянного проживания (жилые дома высотой девять и выше этажей, включая подземные, разделенных на двадцать и более квартир), под благоустройство и озеленение придомовых территорий, под обустройство спортивных и детских площадок, хозяйственных площадок: размещение подземных гаражей и наземных автостоянок, размещение объект обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного дома в отдельных помещениях дома, если площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет более 15% от общей площади дома; (3.1.1) под размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами, в частности: поставки воды, тепла, электричества, газа, предоставления услуг связи, отвода канализационных стоков, очистки и уборки объектов недвижимости (котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, водопроводов, линий электропередач, трансформаторных подстанций, газопроводов, линий связи, телефонных станций, канализаций, стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники).
На основании разрешения на строительство от 31.01.2019 N 77-232000-018077-2019 на земельном участке осуществлялось строительство объекта: "Комплексная жилая застройка с объектами социально-культурного, коммунально-бытового и инженерно-транспортного назначения. Комплекс отдельно стоящих жилых корпусов".
Строительство проводилось в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
Указанный объект капитального строительства введен в эксплуатацию на основании разрешения от 18.08.2021 N 77-232000-010230-2021, согласно которому объект расположен по адресу: г. Москва, внутригородская территория поселение Десеновское, квартал N 4, д. 12, корп. 1, корп. 2, корп. 3.
В соответствии со сведениями ЕГРН право собственности на помещения в приведенных многоэтажных многоквартирных жилых домах зарегистрированы за участниками долевого строительства (жилые и нежилые помещения обществом по актам переданы участникам долевого строительства).
Так, право собственности на жилое помещение с кадастровым номером 77:17:0150309:2869 по адресу: г. Москва, внутригородская территория поселение Десеновское, квартал N 4, д. 12, корп. 1, кв. 59 зарегистрировано 22.09.2021 за участниками долевого строительства Трубицыной М.А. и Кардаильским Е.Г., что подтверждается справочной информацией по объектам недвижимости в режиме online в сети "Интернет" сайта https://pkk.rosreestr.ru.
Фактически общество утратило возможность использования земельного участка с момента регистрации за первым участником долевого строительства права собственности на помещение в доме.
Обществом через филиал ГБУ МФЦ города Москвы МФЦ поселения Троицк в Росреестр 24.08.2022 подано заявление N MFC-0558/2022-1323124-1, согласно которому общество в связи с отказом от права собственности просило зарегистрировать прекращение права собственности на земельный участок.
Управлением 06.09.2022 направлено уведомление N КУВД-001/2022-37063200/2 о приостановлении государственной регистрации прав до 06.12.2022, согласно которому отсутствуют сведения об отнесении земельного участка к общему имуществу многоквартирного жилого дома.
Какого-либо иного основания приостановления государственной регистрации права Управлением не приведено.
Общество, не согласившись с указанным решением, обратилось в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные обществом требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались следующим.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
При этом основаниям для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе и договоры, и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В силу части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:
1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);
2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок установлены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 2 которой отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.
Порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него установлен статьей 30.2 Федерального закона N 218-ФЗ.
Отказ от права собственности на земельный участок относится к общим основаниям прекращения права собственности на имущество, предусмотренным статьями 235 и 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.
С учетом данных подходов, право общей долевой собственности на общее имущество жилого дома возникает с момента появления в одном доме нескольких собственников помещений, в общую долевую собственность которых земельный участок переходит с момента формирования и проведения в отношении него государственного кадастрового учета.
Суды установили, что спорный земельный участок изначально сформирован для строительства и эксплуатации многоквартирных жилых домов.
В настоящее время в многоквартирных домах право собственности на квартиры и нежилые помещения в этих домах зарегистрированы за различными лицами.
Действующее законодательство, в том числе градостроительное, не содержит запрета на размещение на одном земельном участке нескольких многоквартирных жилых домов, что указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.02.2021 N 307-ЭС21-803.
В свою очередь, как обоснованно указали суды, заявление общества об отказе от права собственности на земельный участок фактически направлено на прекращение в соответствии со статьей 238 Гражданского кодекса Российской Федерации его права собственности на имущество, которое не может им использоваться и в силу положений закона не принадлежит ему.
На основании указанных норм, с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме.
Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно заключили, что нахождение в собственности общества земельного участка под многоквартирными домами и сформированным для целей эксплуатации многоквартирных домов, нарушает как права собственников помещений в многоквартирных домах, лишая их возможности реализовать свои права, так и общества, незаконно возлагая на него обязанности собственника.
Доводы Управления правомерно отклонены судами в связи со следующим.
Частью 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом.
Часть 5 статьи 40 Федерального закона N 218-ФЗ указывает, что при государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем.
То есть закон не связывает возникновение права общей долевой собственности на помещения и земельный участок с подачей собственниками помещений заявлений в регистрирующий орган о государственной регистрации такого права.
Положения части 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ) (в редакции, действующей с 01.01.2017), а также разъяснения, содержащиеся в пунктах 66 и 67 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", определяют, что со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирные дома и другие входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Суды указали, что каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
Федеральным законом от 02.08.2019 N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 267-ФЗ) внесены поправки в статью 16 Федерального закона N 189-ФЗ, регулирующие вопросы, связанные с земельным участком под многоквартирным домом. В частности, закон предусматривает возможность образования земельного участка под многоквартирным домом при отсутствии обращений собственников помещений данного многоквартирного дома.
Также Федеральным законом N 267-ФЗ установлено, что в целях образования земельного участка под многоквартирным домом все необходимые действия, предусмотренные законом, совершаются уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления, для данных уполномоченных органов утверждены дополнительные обязанности.
Учитывая изложенное, суды пришли к правомерному выводу об отсутствии у Управления законных оснований для приостановления государственной регистрации отказа от права собственности на земельный участок.
Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно заключили, что в данном случае в Управление представлен полный пакет документов, отвечающих требованиям законодательства, необходимых и достаточных для проведения государственной регистрации прав.
Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных обществом требований.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.
Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией суда кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.
Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.
Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.
Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 01 декабря 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2023 года по делу N А40-196216/22 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве - без удовлетворения.
