Постановление Арбитражного суда Московского округа от 01.08.2022 N Ф05-15587/2022 по делу N А41-79037/2021 Требование: Об обязании не чинить препятствий в подключении жилых домов в соответствии с карточкой социальной газификации населенного пункта. Обстоятельства: По мнению сетевой организации, в связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, права заказчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены. Решение: Требование удовлетворено, так как доказательств отсутствия пропускной способности газопровода заказчиком не представлено, компенсация основному абоненту за подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и газопотребления действующим законодательством не предусмотрена.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2022 г. по делу N А41-79037/2021
Резолютивная часть оглашена 25 июля 2022 года
Полный текст постановления изготовлен 01 августа 2022 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего судьи Шишовой О.А.,
судей: Нечаева С.В., Гришиной Т.Ю.
при участии в заседании:
от истца - Краснощекая З.Б. по доверенности от 21 июня 2022 года,
от ответчика - Шевчук В.В. - председатель, протокол от 30 августа 2020 года N 1,
от третьих лиц: не явились, извещены,
рассмотрев 25 июля 2022 года в судебном заседании кассационную жалобу
ЖСПК "Посад "Белые "Камни"
на решение от 08 февраля 2022 года
Арбитражного суда Московской области,
на постановление от 11 апреля 2022 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
по иску АО "МОСОБЛГАЗ"
к ЖСПК "Посад "Белые "Камни"
третьи лица: Администрация Рузского городского округа Московской
области, Минэнергетики Московской области, Шевченко Н.И., Ткаченко С.Б., Сподобина Т.В., Колясникова Е.А., Соловьева О.В., Санкова М.И., Мефед А.Н., Кононов Д.Г., Скобинов В.П., Первов А.А., Морозова Л.А., Бурова Т.Е., Григорьев К.А., Осетров Е.Т., Васькина Е.Н., Федорова И.Л., Селиванов В.А.
об обязании не чинить препятствия
установил:
Акционерное общество "МОСОБЛГАЗ" (далее - АО "МОСОБЛГАЗ", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Жилищно-строительному потребительскому кооперативу "Посад "Белые "Камни" (далее - ЖСПК"Посад "Белые "Камни", ответчик) не чинить препятствий по подключению жилых домов в соответствии с карточкой социальной газификации населенного пункта д. Федотово Рузского городского округа Московской области, а именно:
1) объекта капитального строительства с к н. 50:19:0040216:279, расположенного на земельном участке с к.н. 50:19:0040207:94;
2) объекта капитального строительства с к.н. 50:19:0040207:869, расположенного на земельном участке с к.н. 50:19:0040207:25;
3) объекта капитального строительства с к.н. 50:19:0040207:491, расположенного на земельном участке с к.н. 50:19:0040207:132;
4) объекта капитального строительства с к.н. 50:19:0040207:296, расположенного на земельном участке с к.н. 50:19:0040207:146;
к газопроводу низкого давления протяженностью 2237 метров, кадастровый номер 50:19:0000000:20423, расположенному по адресу: Московская область, Рузский район, от п. Горбово с/пос. Старорузское до д. Федотово с/пос. Дороховское, в целях исполнения Программы Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года", утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 N 778/50.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Рузского городского округа Московской области, Министерство энергетики Московской области, Шевченко Н.И., Ткаченко С.Б., Сподобина Т.В., Колясникова Е.А., Соловьева О.В., Санкова М.И., Мефеда А.Н., Кононова Д.Г., Скобинова В.П., Первова А.А., Морозова Л.А., Бурова Т.Е., Григорьева К.А., Осетрова Е.Т., Васькина Е.Н., Федорова И.Л., Селиванова В.А.
Решением Арбитражного суда Московской области от 08.02.2022 заявленные требования были удовлетворены.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2022, решение Арбитражного суда Московской области от 08.02.2022 было изменено в мотивировочной и резолютивной частях решения с газопровода среднего давления, считать указанным на "не чинить препятствия по подключению жилых домов к газопроводу низкого давления".
Не согласившись с указанными судебными актами, ответчик обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты и принять по делу новый судебный акт.
Заявитель жалобы ссылается на то, что выводы судов обеих инстанций являются необоснованными, по мнению ответчика, разрешая спор, суды неправильно указали, что основной абонент не вправе препятствовать подключению к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей, а компенсация основному абоненту за подключение к сетям газораспределения и (или) газопотребления действующим законодательством не предусмотрена.
В судебном заседании ответчик, доводы, указанные в кассационной жалобе, поддержал.
Представитель истца возражал относительно доводов заявленной кассационной жалобы, представил отзыв на кассационную жалобу, который приобщен к материалам дела.
Третьи лица в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Арбитражного суда Московского округа: www.fasmo.arbitr.ru.
Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.
Как установлено судами, АО "Мособлгаз" осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области.
Истец является исполнителем Программы Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года", утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 N 778/50 (далее - Программа газификации).
Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.
В целях исполнения Поручения Президента Российской Федерации с учетом критериев "Дорожной карты", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 N 1152-Р в период 2021-2022 гг. АО "Мособлгаз" запланировано выполнение мероприятий по догазификации более 2.6 тыс. населенных пунктов Московской области в рамках Программы газификации".
Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 N 560/24 "О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области" во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 N Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области Акционерное Общество "Мособлгаз".
Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 10.06.2003 N 347/20 "О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области" (пункты 2 и 3) ГУП МО "Мособлгаз" (правопреемник - АО "Мособлгаз") является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской области.
Таким образом, Правительством Московской области во исполнение поручений Президента РФ на АО "Мособлгаз" возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.
Ответчику на праве собственности принадлежит газопровод низкого давления (распределительный) протяженностью 2 237 м с кадастровым номером 50:19:0000000:20423, расположенный по адресу: Московская область, Рузский р-н, от п. Горбово с/пос. Старорузское до д. Федотово с/пос. Дороховское.
Деревня Федотово включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.
В связи с этим жители д. Федотово Рузского городского округа Московской области получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.
Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, Рузский городской округ, деревня Федотово к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной Администрацией Рузского городского округа.
Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа ЖСПК "Посад "Белые камни".
АО "Мособлгаз" 20.09.2021 обратилось к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в д. Федотово, Рузского городского округа Московской области.
По мнению истца, в связи с тем, что пропускная способность газопроводаисточника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены.
Однако ответчиком письмом от 05.10.2021 г. N 13 отказано АО "МОСОБЛГАЗ" в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества с исковым заявлением в арбитражный суд.
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в подтверждение своих доводов и возражений доказательства, руководствуясь статьями 10, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 31.03.99 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (ред. от 11.06.2021), Положением об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370, Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314, суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что доказательств отсутствия пропускной способности газопровода ответчиком в материалы дела не представлено, компенсация основному абоненту за подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления действующим законодательством не предусмотрена и пришли к выводу, что ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей, удовлетворив иск в полном объеме.
Изменяя решение суда первой инстанции в части, суд апелляционной инстанции указал, что из искового заявления и материалов дела следует, что истец просил суд обязать ответчика не чинить препятствий по подключению жилых домов к газопроводу низкого давления, тогда как суд первой инстанции в мотивировочной и резолютивной частях ошибочно указал в качестве объекта газовой сети газопровод среднего давления.
Отклоняя доводы жалобы ответчика, суд кассационной инстанции отмечает, что они направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и фактических обстоятельств дела, аналогичны доводам, ранее заявлявшимся в судах обеих инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка. Доводы кассационной жалобы по существу являются позицией ответчика по делу.
Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий судов первой и апелляционной инстанций, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти.
Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание изложенное, оснований для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов по делу, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 08 февраля 2022 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2022 года по делу N А41-79037/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
