Постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.08.2024 N Ф05-11322/2024 по делу N А40-73111/2023 Требование: Об обязании не чинить препятствий в пользовании земельным участком в границах зоны действия публичного сервитута. Обстоятельства: Газораспределительная организация указывает на то, что поведение кооператива создает ему препятствия для осуществления фактического присоединения объекта капитального строительства, принадлежащего третьему лицу, к сети газораспределения. Решение: Требование удовлетворено, поскольку кооператив отзыв на иск не представил, об обстоятельствах, препятствующих своевременному предоставлению отзыва и дополнительных доказательств, которые могли бы быть признаны уважительными, не сообщил, тем самым кооператив принял риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 августа 2024 г. по делу N А40-73111/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 07.08.2024
Полный текст постановления изготовлен 09.08.2024
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,
судей: Анисимовой О.В., Матюшенковой Ю.Л.,
при участии в заседании:
от АО "Мособлгаз": Титова А.В. по доверенности от 26.03.2024, паспорту;
от ДСК "Лесные дали": не явился, извещен;
от Поспеловой И.И.: не явился, извещен;
рассмотрев 07.08.2024 в судебном заседании кассационную жалобу ДСК "Лесные дали"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 30.11.2023,
постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2024
по делу N А40-73111/2023
по иску АО "Мособлгаз"
к ДСК "Лесные дали",
третье лицо: Поспелова И.И.,
об обязании,
установил:
акционерное общество "Мособлгаз" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском об обязании Дачно-строительный кооператив "Лесные дали" (далее - кооператив) не чинить препятствий обществу в пользовании земельным участком с кадастровым номером 50:27:0000000:167 общей площадью 2224 кв. м, расположенным по адресу: г. Москва, поселение Рязановское, вблизи д. Студенцы, в границах зоны действия публичного сервитута, установленного Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы N 34008 от 10.08.2021, а именно:
освободить в течение 10 (десяти) календарных дней с момента вступления решения в законную силу часть земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:167, обремененный публичным сервитутом, от строительного материала - строительных блоков и иного имущества;
предоставить беспрепятственный доступ на часть земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:167, обремененный публичным сервитутом, для строительства линейного объекта "Газопровод среднего давления Р < 0,3 Мпа".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Поспелова И.И.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.11.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2024, исковые требования удовлетворены.
В кассационной жалобе кооператив просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.
В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве (приобщен к материалам дела).
Иные лица, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своих представителей не направили, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителя истца, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Арбитражные суды установили, что АО "Мособлгаз" (исполнитель) является газораспределительной организацией и осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области, соответственно, в силу п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 г. N 1314, исполнителем по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям.
Как указывает истец в обоснование исковых требований, в АО "Мособлгаз" обратилась Поспелова Ирина Ивановна (заявитель, третье лицо) с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения.
Между АО "Мособлгаз" и заявителем 22.04.2019 г. заключен договор N 03/935-К1154-19 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения.
Согласно условиям договора подключения исполнитель (истец) обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства жилой дом (далее - объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования.
Заявитель (третье лицо) принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020424:0174 по адресу: г. Москва, поселение Рязановское, д. Студенцы в соответствии с условиями договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).
Пунктом 2 договора подключения установлено что подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно приложению N 1 (далее - технические условия), являющимися неотъемлемой частью договора, которыми определено что исполнитель (истец) осуществляет разработку проекта сети газораспределения по объекту: "газопровод среднего давления Р < 0,3 Мпа" от источника газоснабжения до точки подключения со следующими параметрами:
строительство газопровода: материал труб полиэтилен, диаметр труб 63 мм, давление газа Р < 0,3 Мпа;
осуществляет мероприятия по фактическому присоединению объекта капитального строительства к сети газораспределения и пуску газа.
Оптимальным источником газоснабжения объекта капитального строительства, расположенного в пределах границ принадлежащего Третьему лицу земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020424:0174 по адресу: г. Москва, поселение Рязановское, д. Студенцы, определен газопровод среднего давления Р < 0,3 Мпа D-110 полиэтилен, входящий в состав газопровода высокого и среднего давления для газоснабжения жилых строений ДСК "Лесные дали" с кадастровым номером 77:20:0000000:173 протяженностью 1040 м, собственником которого является АО "Мособлгаз".
В целях исполнения принятых на себя обязательств по договору подключения истцом разработан проект строительства газопровода для подключения жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: г. Москва, поселение Рязановское, д. Студенцы, Д. 109А с кад. N 50:27:0020424:0175/50:27:0020424:0174 с максимальным расходом газа 5,00 куб. м/час.
В соответствии с разработанным проектом строительства газопровода единственным возможным местом расположения трассы газопровода является земельный участок с кадастровым номером 50:27:0000000:167 общей площадью 2224 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, поселение Рязановское, вблизи д. Студенцы, принадлежащий на праве собственности дачно-строительному кооперативу "Лесные дали" (ответчик).
Место расположения проектируемого газопровода было предусмотрено исходя из кратчайшего расстояния от начальной до конечной точки, с учетом застройки и существующих коммуникаций.
Выбранный вариант прохождения трассы газопровода обеспечивает оптимальное использование территории земельного участка и безопасную эксплуатацию инженерного сооружения.
В целях выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения, в соответствии с пп. "л" п. 83 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, действовавшие на момент заключения договора присоединения, АО "Мособлгаз" обратилось в Департамент городского имущества г. Москвы с ходатайством об установлении публичного сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:167 в целях размещения линейного объекта "Газопровод среднего давления Р < 0,3 Мпа".
Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 10.08.2021 N 34008 установлен публичный сервитут на 49 лет на часть земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:167, находящийся в собственности ДСК "Лесные дали", для размещения линейного объекта "Газопровод среднего давления Р < 0,3 Мпа".
В соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации АО "Мособлгаз" 24.09.2021 с сопроводительным письмом N 945 СИЗ направило в адрес ответчика соглашение N К1825/2021 об осуществлении публичного сервитута, и отчет об определении рыночной стоимости N 03/К1825-21-ОЦ/МО-01.
В соответствии с п. 9 ст. 39.47 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель земельного участка вправе подписать соглашение об осуществлении публичного сервитута и направить его обладателю публичного сервитута или направить обладателю публичного сервитута уведомление об отказе в подписании соглашения об осуществлении публичного сервитута либо в течение четырнадцати дней со дня получения проекта соглашения об осуществлении публичного сервитута направить обладателю публичного сервитута предложение о заключении такого соглашения на иных условиях.
Согласно п. 11 ст. 39.47 Земельного кодекса Российской Федерации если в течение тридцати дней со дня получения правообладателем земельного участка проекта соглашения об осуществлении публичного сервитута, указанного в п. 5 настоящей статьи, такое соглашение не заключено, за исключением случая оспаривания правообладателем земельного участка решения об установлении публичного сервитута в суде, плата за публичный сервитут, предусмотренная проектом указанного соглашения, вносится обладателем публичного сервитута в депозит нотариуса по месту нахождения земельного участка. В указанном случае обладатель публичного сервитута, внесший плату за публичный сервитут в депозит нотариуса, вправе осуществлять публичный сервитут до заключения соглашения об осуществлении публичного сервитута, в том числе выполнять необходимые работы в соответствии с графиком и сроками, которые предусмотрены проектом указанного соглашения.
Плата за публичный сервитут, в соответствии с п. 8 ст. 39.46 Земельного кодекса Российской Федерации внесена на депозит нотариуса единовременным платежом.
Сведения о публичном сервитуте внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок.
В соответствии со ст. 39.50 Земельного кодекса Российской Федерации обладатель публичного сервитута вправе приступить к осуществлению публичного сервитута со дня заключения соглашения о его осуществлении, если иное не предусмотрено ст. 39.47 настоящего Кодекса и п. 2 настоящей статьи, но не ранее дня внесения сведений о публичном сервитуте в Единый государственный реестр недвижимости.
Обладатель публичного сервитута вправе в установленных границах публичного сервитута осуществлять в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации деятельность, для обеспечения которой установлен публичный сервитут, в том числе: осуществлять строительство, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию инженерных сооружений, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию их участков (частей) а также создание временных или вспомогательных сооружений, необходимых для таких строительства, реконструкции, ремонта; выполнять иные работы, необходимые в целях установленного публичного сервитута.
Истец также ссылается на то, что в ходе исполнения договора подключения, истцом обнаружено что земельный участок с кадастровым номером 50:27:0000000:167 огорожен, ворота закрыты, свободный доступ на территорию данного земельного участка отсутствует, о чем составлены акты о не допуске от 03.11.2022 и от 14.03.2023 при участие третьих лиц, а также подтверждается фотоматериалами. Кроме того, на указанном земельном участке в предполагаемом месте проведения строительно-монтажных работ ответчиком размещены строительные материалы - строительные блоки, что подтверждается фотоматериалами, а также засвидетельствовано актом о недопуске от 14.03.2023 г. при участии третьих лиц.
АО "Мособлгаз" письмами от 14.11.2022 N 1340, от 16.01.2023 N 12, от 06.02.2023 N 71, от 06.03.2023 N 140 обращалось к ответчику с просьбой обеспечить доступ для выполнения строительно-монтажных работ и осуществления фактического присоединения объекта капитального строительства, принадлежащего третьего лицу, к сети газораспределения.
Согласно отчетам об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами 80094678712118, 80090880632480, 80087681457428 обращения получены ответчиком, однако, ответы на данные письма в адрес истца не поступили, доступ на земельный участок не обеспечен.
Истец указывает на то, что данное поведение ответчика создает истцу препятствия для выполнения строительно-монтажных работ и осуществления фактического присоединения объекта капитального строительства, принадлежащего третьему лицу, к сети газораспределения.
Согласно п. п. 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу положений ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут является вещным правом и устанавливается в пользу лица, не являющегося собственником имущества, в отношении которого установлен сервитут. Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (постановление N 10/22) иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.
Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства) до 18.10.2021 определялся Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила подключения 1314), а также Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила подключения 1547), действующие с 18.10.2021 по настоящее время.
Согласно п. 1 Правил подключения, "подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.
Согласно п. 83 "л" Правил подключения 1314, действующих до 18.10.2021, договор о подключении содержит следующие существенные условия: обязанность исполнителя выполнить условия договора о подключении при необходимости осуществления строительства сетей газораспределения на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц, при условии оформления исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации права пользования таким земельным участком для целей строительства сетей газораспределения. Аналогичные требования содержатся в Правилах подключения 1547, действующие с 18.10.2021 (пп. "л" п. 52).
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в Арбитражный суд города Москвы с рассматриваемым заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались следующим.
Суды указали, что департамент в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, отзыв не представил, иск не оспорил, в удовлетворении ходатайства ответчика об отложении рассмотрения дела отказано протокольным определением, с учетом того, что ответчику было представлено достаточно времени для предоставления всех необходимых доказательств, уважительных причин для отложения судебного заседания ответчиком не названо, также суды учли, что до перерыва ответчиком было заявлено аналогичное ходатайство с указанием на отложение дела на любую более позднюю дату после 28.11.2023, в связи с чем, судом был объявлен перерыв до 29.11.2023. Кроме того, ответчик ссылается на необходимость ознакомления с материалами дела, однако ответчиком было подано ходатайство об ознакомлении с материалами дела в очном формате, информация о времени ознакомления была отображена на сайте суда, 23.11.2023 дело было предоставлено для ознакомления, однако ответчик не явился, 27.11.2023 ответчиком было подано ходатайство об ознакомлении с материалами дела в электронном виде, материалы дела были скачены представителем ответчика 28.11.2023 г. в 17 час. 11 мин.
Суды указали, что ответчику была представлена возможность ознакомления с материалами дела в связи с чем, у последнего имелась возможность предоставить отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, а также ответчик был вправе реализовать предоставленное ему ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на ознакомление с материалами дела.
При этом, предоставление отзыва на иск суду и лицам, участвующим в деле, в силу ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является процессуальной обязанностью ответчика.
Вместе с тем, в нарушение ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик отзыв на иск не представил, об обстоятельствах, препятствующих своевременному предоставлению отзыва на иск и дополнительных доказательствах, которые могли бы быть признаны судом уважительными, суду не сообщил, в связи с чем, принял риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 и ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Кроме того, к исковому заявлению в соответствии с требованиями ст. 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приложены доказательства направления искового заявления в адрес ответчика.
Суды отметили, что настоящее дело в производстве суда первой инстанции находилось более 10 месяцев, из чего следует, что у депаратмента имелось достаточно времени для ознакомления с материалами дела и предоставления возражений относительно заявленных требований со всеми необходимыми доказательствами. Однако ответчик своими процессуальными правами не воспользовался.
Оценив представленные доказательства в порядке главы 7 АПК РФ, суды пришли к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.
Довод кооператива о наличии спора о признании недействительным распоряжения Департамента N 34008 от 10.08.2021 об установлении публичного сервитута и, в связи с этим, наличия у судов обязанности приостановить производство по настоящему делу до рассмотрения указанного спора является необоснованным с учетом положения норм АПК РФ и подлежит отклонению.
Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 30.11.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2024 по делу N А40-73111/2023 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
