Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11.12.2023 N Ф05-29833/2023 по делу N А41-6231/2023 Требование: О признании незаконными действий по врезке в подземный распределительный газопровод, обязании демонтировать врезку, восстановить газопровод. Обстоятельства: Ответчиком выполнены мероприятия по подключению к сети газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащей истцу на праве собственности, жилых домов. Встречное требование: О нечинении препятствий по подключению объектов недвижимости к газопроводу. Решение: 1) В удовлетворении основного требования отказано, поскольку газопровод обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для газоснабжения существующих и потенциальных потребителей; 2) В удовлетворении встречного требования отказано, поскольку подключение осуществлено.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2023 г. по делу N А41-6231/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2023 года
Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2023 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего судьи Шишовой О.А.,
судей: Коваля А.В., Хвостовой Н.О.,
при участии в заседании:
от истца - Васильева И.Н. по доверенности от 01 ноября 2023 года N 16/23,
от ответчика - Ларина О.И. по доверенности от 09 декабря 2022 года N 12-07/1289,
от третьих лиц - Гричук М.Ю. - лично, паспорт,
рассмотрев 04 декабря 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу
АО "Надовражено-К"
на решение Арбитражного суда Московской области от 15 июня 2023 года,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2023 года
по иску АО "Надовражено-К"
к АО "Мособлгаз"
третьи лица: Министерство энергетики Московской области, Администрация городского округа Истра Московской области, Государственное бюджетное учреждение Московской области "Научно-исследовательский институт комплексного проектирования", Гричук Марина Юрьевна, Данилова Любовь Дмитриевна, Пруглова Наталья Вячеславовна
о взыскании
установил:
АО "Надовражено-К" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к АО "Мособлгаз" (далее - ответчик) с требованиями признать незаконными действия АО "Мособлгаз" по врезке в подземный распределительный газопровод низкого давления, принадлежащий АО "Надовражено-К" на праве собственности, кадастровый номер 50:08:0040408:312, протяженностью 50 метров, расположенный по адресу: Московская область, Истринский муниципальный район, городское поселение Снегири, деревня Надовражино, улица Дорожная, сооружение N 49, подключенный к газопроводу АО "НАДОВРАЖЕНО-К" с кадастровым N 50:08:0000000:145299, жилых домов, обязать АО "Мособлгаз" демонтировать данную врезку, а также восстановить подземный распределительный газопровод низкого давления, принадлежащий АО "Надовражено-К" на праве собственности.
АО "Мособлгаз" в свою очередь заявлен встречный иск к АО "НАДОВРАЖЕНО-К" с требованиями обязать АО "Надовражено-К" не чинить препятствий АО "Мособлгаз" по подключению:
1) объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:08:0040408:330, расположенного на земельном участке 50:08:0040408:202;
2) объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:11:0000000:31712, расположенного на земельном участке 50:08:0040408:2;
3) объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:11:0000000:30435, расположенного на земельном участке 50:08:0040408:356;
к газопроводу протяженностью 50 м с кадастровым номером 50:08:0040408:312, расположенному по адресу: Московская область, Истринский муниципальный район, городское поселение Снегири, деревня Надовражино.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация г.о. Истра Московской области; Министерство энергетики Московской области, Гринчук Марина Юрьевна, Данилова Любовь Дмитриевна, Пруглова Наталья Вячеславовна, ГБУ МО "Научно-исследовательский институт комплексного проектирования".
Решением Арбитражного суда Московской области от 15.06.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2023, в удовлетворении первоначального иска отказано, в удовлетворении встречного иска отказано.
Не согласившись с указанными судебными актами, истец обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении первоначальных требований.
По мнению истца, суды обеих инстанций неправильно применили положения Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, пришли к выводам, которые не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не учли факт дефицита пропускной способности ГРС "Снегири", от которой осуществляется транспортировка газа в газопровод истца.
В заседании суда кассационной инстанции представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель ответчика против доводов кассационной жалобы истца возражал.
Третье лицо Гричук Марина Юрьевна, присутствующая на заседании лично, возражала против удовлетворения кассационной жалобы.
Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили.
Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, АО "Надовражено-К" является собственником сети газораспределения и (или) газопотребления: подземного распределительного газопровода низкого давления кадастровый номер 50:08:0040408:312, протяженностью 50 метров, расположенного по адресу: Московская область, Истринский муниципальный район, городское поселение Снегири, деревня Надовражино, улица Дорожная, сооружение N 49 (далее - газопровод-источник).
Газопровод-источник построен для газификации жилого дома N 49 по улице Дорожная в д. Надовражино Московской области, что подтверждается Техническими условиями для присоединения N 1136-20/27 от 22.06.2010 г. и Актом от 24.01.2011 приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы.
Судами установлено, что возможность подключения иных объектов капитального строительства к данному газопроводу низкого давления названными документами не предусмотрена.
Данный газопровод низкого давления присоединен к газопроводу с кадастровым номером 50:08:0000000:145299 протяженностью 7889,6 м, принадлежащему АО "Надовражено-К" на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 04.10.2001 бланк серия 50 АГ N 500553, выпиской из ЕГРН от 19.01.2023 г. N КУВИ-001/2023-10110963.
В нарушение п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 г. N 1547, филиалом АО "Мособлгаз" "Северо-Запад" без согласия Истца по ул. Дорожная д. Надовражино г. Истра Московской области выполнены мероприятия по подключению к сети газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащей АО "НАДОВРАЖЕНО-К" на праве собственности жилых домов:
- N 47 на земельном участке кадастровый номер 50:08:0040408:2, с максимальным часовым расходом газа 7 м3/ч, по адресу: Московская область, Истринский район, городское поселение Снегири, д. Надовражино, ул. Дорожная, уч. 47;
- N 46 на земельном участке кадастровый номер 50:08:0040408:202, по адресу: Московская область, Истринский район, городское поселение Снегири, д. Надовражино, участок 46;
- N 48 на земельном участке кадастровый номер 50:08:0040408:356, с максимальным часовым расходом газа 7 м3/ч, по адресу: Московская область, городской округ Истра, деревня Надовражино, улица Дорожная, участок N 48, что подтверждается Актом о врезке названных жилых домов от 30.09.2022, подписанным ООО "Энергия", осуществляющим техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования истца на основании договора от 01.04.2015 N 1 - 124, фотографиями.
АО "Надовражено-К" не предоставляло АО "Мособлгаз" согласия на подключение названных жилых домов к сети газораспределения и (или) газопотребления Общества ввиду отсутствия пропускной способности названной сети.
В ответ на запросы филиала АО "Мособлгаз" "Северо-Запад" N Д21538 от 25.05.2022 о предоставлении согласия на подключение вышеуказанных жилых домов N 47, N 48 к газопроводу Общества, АО "Надовражено-К" ответило отказом.
Запрос на подключение к газопроводу АО "Надовражено-К" жилого дома N 46 в АО "Надовражено-К" не поступал.
Судами установлено, что деревня Надовражино включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населенного пункта (п. 640 Перечня мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области (за исключением территорий садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ) без привлечения средств граждан на период до 2023 года, указанного в Приложении к Изменениям в Программу Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года", утвержденным постановлением Правительства Московской области от 19.04.2022 N 393/15; п. 634 приложения 2 к Разделу 2 Программы Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года").
АО "Мособлгаз" осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области.
В своем Послании Федеральному собранию 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.
В связи с этим жители д. Надовражино получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.
Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, Истринский муниципальный район, городское поселение Снегири, деревня Надовражино к газопроводу-источнику, принадлежащему истцу, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной Администрацией городского округа Истра Московской области.
Газопровод низкого давления с кадастровым номером 50:08:0040408:312, протяженностью 50 метров, расположенный по адресу: Московская область, Истринский муниципальный район, городское поселение Снегири, деревня Надовражино, улица Дорожная (далее - газопровод-источник) принадлежит Истцу на праве собственности.
Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения вышеуказанных потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, что подтверждается гидравлическим расчетом и заключением заместителя директора - главным инженером филиала АО "Мособлгаз" "Северо-Запад".
Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 "Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы" (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).
При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (до 01.08.2020 Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 N 985).
Несмотря на полученные ответчиком отказы истца в предоставлении согласия на подключение к сети газораспределения и (или) газопотребления АО "Надовражено-К" названных жилых домов N 46, N 47 и N 48, филиал АО "Мособлгаз" "Северо-Запад" без согласия истца, при отсутствии ее пропускной способности и мощности, достаточных для подключения к ней новых жилых домов, АО "Мособлгаз" выполнило работы по подключению названных жилых домов к газопроводу общества.
В целях досудебного урегулирования данного спора, истцом в адрес ответчика направлена претензия исх. N 18-22 от 01.09.2022 г. (вх. N 11343-ВХ/СЗ от 02.09.2022) с требованием демонтировать врезку в газопровод Истца жилых домов N 46, 47, 48 по улице Дорожная, д. Надовражино г.о. Истра Московской области, и восстановить газопровод Общества в том виде, в котором он находился до проведения мероприятий по подключению к нему названных жилых домов.
АО "Мособлгаз" письмом исх. N 4983/СЗ/01 от 15.09.2022 на претензию Истца исх. N 18-22 от 01.09.2022 ответило, что АО "НАДОВРАЖЕНО-К" как собственник газопровода не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к указанному газопроводу при наличии пропускной способности таких сетей.
Поскольку досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом, не принес положительного результата, истец обратился в суд с иском.
АО "Мособлгаз" обращалось к истцу за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, по объектам капитального строительства с кадастровым номером 50:08:0040408:330, 50:11:0000000:31712, 50:11:0000000:30435 запросами от 24.11.2021, от 25.05.2022 N Д21538, от 05.10.2022 N Д22353. Однако истец ответил на запросы о предоставлении согласия на подключение отказом, что противоречит действующему законодательству.
В свою очередь, ссылаясь на то, АО "Надовражено-К" чинит препятствия АО "Мособлгаз" по подключению, последний обратился с встречным иском в суд.
Исследовав и оценив в соответствии с требованиями положений статей 64, 65, 70, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленные сторонами доводы и представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 N 69-ФЗ, Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", постановлением Правительства Московской области от 10.06.2003 N 347/20 "О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области", Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, исходил из того, что газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для газоснабжения существующих и потенциальных потребителей, принимая во внимание, что газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является ее частью, пришел к выводу, что непредставление истцом согласия на подключение противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям и отказал в удовлетворении первоначального иска.
Разрешая спор, судами указано на то, что формально в действиях ответчика по первоначальному иску усматриваются нарушения установленной законодательством процедуры по подключению объектов капитального строительства заявителей к газопроводу истца, вместе с тем законодательством установлена также императивная норма, обязывающая собственника газопровода не чинить препятствия по подключению к объектам газоснабжения, соответственно удовлетворение первоначальных требований истца об обязании ответчика демонтировать уже произведенную врезку, а также восстановить подземный распределительный газопровод низкого давления, принадлежащий АО "НадовраженоК" на праве собственности не соответствует принципу справедливости и приведет к нарушению прав третьих лиц.
Отказывая в удовлетворении встречного иска, суды обеих инстанций, учитывая, что в настоящее время подключение объектов капитально строительства третьих лиц к газопроводу истца уже произведено, пришли к выводу, что требования встречного иска ответчика о нечинении препятствий к подключению необоснованно.
Суд кассационной инстанции согласен с выводами судов обеих инстанций.
Доводы жалобы о том, что представленный в материалы дела гидравлический расчет содержит недостоверные сведения, подлежат отклонению, так как суды правомерно признали представленный документ допустимым доказательством, полномочий для переоценки представленных доказательств у суда кассационной инстанции не имеется.
Отклоняя довод жалобы истца о неправильном применении норм материального права, суд округа исходит из ошибочного толкования и применения заявителем положений Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547.
Суд кассационной инстанции также не усматривает нарушений судами обеих инстанций норм материального права, в том числе в неприменении положений Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 N 69-ФЗ.
Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.
Учитывая изложенное оснований для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов по делу, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 15 июня 2023 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2023 года по делу N А41-6231/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
