Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16.05.2023 N Ф05-3986/2023 по делу N А41-48633/2022 Требование: Об обязании не чинить препятствий по подключению жилых домов к газопроводу среднего давления. Обстоятельства: На истца во исполнение поручений Президента РФ возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах, без привлечения средств населения, однако ответчиком были заявлены возражения на подключение объектов капитального строительства к газопроводу-источнику. Решение: Требование удовлетворено, поскольку отказ ответчика в предоставлении согласия на подключение противоречит требованиям законодательства РФ в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2023 г. по делу N А41-48633/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2023 года
Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2023 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего судьи Шишовой О.А.,
судей: Ворониной Е.Ю., Гришиной Т.Ю.,
при участии в заседании:
от истца - Паршукова У.Ю. по доверенности от 15 февраля 2023 года N 12-07/256,
от ответчика - Макосова М.О. по доверенности от 19 августа 2022 года,
от третьего лица Администрации г/о Домодедово Московской области - не
явился, извещено
от третьего лица Минэнерго Московской области - не явился, извещен,
от третьего лица ИП Колиденковой Е.Н. - не явился, извещен
от третьего лица ИП Хлюпиной Э.Л. - не явился, извещен
рассмотрев 10 мая 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу
Некоммерческого партнерства общество застройщиков "Косино"
на решение Арбитражного суда Московской области
от 14 ноября 2022 года,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 января 2023 года,
по иску Акционерного общества "Мособлгаз"
к Некоммерческому партнерству общество застройщиков "Косино"
третьи лица: Администрация г/о Домодедово Московской области, Минэнерго Московской области, ИП Колиденкова Е.Н., ИП Хлюпина Э.Л.
о нечинении препятствий
установил:
акционерное общество "Мособлгаз" (далее - АО "Мособлгаз", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к некоммерческому партнерству общество застройщиков "Косино" (далее - НПОЗ "Косино", партнерство, ответчик) об обязании не чинить препятствий по подключению жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, городской округ Домодедово, д. Косино, а именно: 1) объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0110220:119, 2) объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0110223:2039, к газопроводу среднего давления, протяженностью 719 м с кадастровым номером 50:28:0000000:51633, расположенному по адресу: Московская область, г. Домодедово, д. Косино.
Определением Арбитражного суда Московской области от 08.07.2022 по делу N А41-48633/2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа Домодедово Московской области, Минэнерго Московской области, Колиденкова Е.Н., Хлюпина Э.Л.
Решением Арбитражного суда Московской области от 14.11.2022, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2023, иск удовлетворен.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Московского округа, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанций и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
Ответчик в кассационной жалобе указывает на то, что суды обеих инстанций не приняли во внимание, что жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Домодедово, д. Косино, д. 10, корп. А, невозможно подключить к спорному газопроводу, в связи с тем, что точка врезки (присоединения) находится в значительной удаленности, также судами не дана оценка доводам ответчика, не приняты доказательства в обоснование позиции ответчика.
Представитель ответчика в заседании суда кассационной инстанции доводы жалобы поддержал.
Представитель истца против указанных доводов возражал, представил письменные пояснения, которые не приобщены к материалам дела.
В судебное заседание суда кассационной инстанции представители третьих лиц не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Арбитражного суда Московского округа: www.fasmo.arbitr.ru.
Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.
Как установлено судами, АО "Мособлгаз" осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области.
Истец является исполнителем программы Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 N 778/50 (далее - Программа газификации).
Согласно посланию Федеральному Собранию 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.
В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации с учетом критериев "Дорожной карты", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 N 1152-Р в период 2021-2022 гг. АО "Мособлгаз" запланировано выполнение мероприятий по догазификации более 2.6 тыс. населенных пунктов Московской области в рамках Программы газификации.
Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 N 560/24 "О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области" во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации послания Президента Федеральному Собранию, утвержденному Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 N Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области Акционерное Общество "Мособлгаз".
Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 10.06.2003 N 347/20 "О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области" (пункты 2 и 3) ГУП МО "Мособлгаз" (правопреемник - АО "Мособлгаз") является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской области.
Таким образом, Правительством Московской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации на АО "Мособлгаз" возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.
Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам".
Урегулирование правоотношений с "основными абонентами" по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области в рамках программы газификации осуществляется органами местного самоуправления.
Судами установлено, что партнерству на праве собственности принадлежит газопроводы среднего давления протяженностью 719 м с кадастровым номером 50:28:0000000:51633, расположенные по адресу: Московская область, г. Домодедово, с. Косино.
Деревня Косино Домодедовского городского округа Московской области включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.
В связи с этим жители деревни Косино получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков. Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, городской округ Домодедово, д. Косино, к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной администрацией городского округа Домодедово Московской области.
Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа деревни Косино городского округа Домодедово Московской области.
Письмом от 27.09.2021 N 12-СГ/2022 АО "Мособлгаз" обратилось к партнерству за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в деревни Косино Домодедовского округа Московской области.
Поскольку пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, права партнерства подключением от газопровода-источника не будут нарушены.
В материалы дела представлено техническое обоснование и заключение, согласно которому общий максимальный расход составляет 70 м3/ч, пропускная способность газопровода составляет 775 м3/ч, количество перспективных потребителей - 122, в настоящее время от данного газопровода подключено 14 жилых домов.
Администрация городского округа письмом от 14.01.2022 N 111-2-13э/32 также обратилась к партнерству в целях получения согласия на выполнение мероприятий по подключению.
Между тем письмом от 27.12.2021 N 2/21 ответчик заявил о наличии возражений на подключение объектов капитального строительства к газопроводу источнику.
Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в подтверждение своих доводов и возражений доказательства, руководствуясь статьями 10, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547, Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314, исходил из того, что достоверность представленного истцом гидравлического расчета ответчиком не опровергнута, соответствующих доказательств в материалы дела не представлено, в связи с чем пришел к выводу, что отказ ответчика в предоставлении согласия на подключение противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям, удовлетворил требования истца об обязании не чинить препятствий по подключению жилых домов.
Суд кассационной инстанции с указанными выводами судов первой и апелляционной инстанции согласен.
Доводы кассационной жалобы о том, что суды обеих инстанций не приняли во внимание, что жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Домодедово, д. Косино, д. 10, корп. А, невозможно подключить к спорному газопроводу, в связи с тем, что точка врезки (присоединения) находится в значительной удаленности, суд кассационной инстанции отклоняет, ввиду того, что указанный довод являлся предметом рассмотрения в судах нижестоящих инстанций, ему дана надлежащая правовая оценка.
Доводы кассационной жалобы с учетом установленных фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств выводы судов не опровергают, не подтверждают нарушений норм материального права и норм процессуального права, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Принимая во внимание положения статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, равно как и оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 14 ноября 2022 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 января 2023 года по делу N А41-48633/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
