Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.07.2023 N Ф05-16267/2023 по делу N А40-189397/2022 Требование: Об обязании не чинить препятствий в подключении объекта капитального строительства к газопроводу. Обстоятельства: Региональным оператором в адрес садоводческого товарищества направлен запрос о предоставлении согласия на подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения. Товарищество ответ на запрос не направило, в связи с чем оператор расценил отсутствие ответа на запрос как отказ в выдаче согласия. Решение: Требование удовлетворено, поскольку непредставление товариществом согласия противоречит требованиям законодательства РФ в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям, препятствует в выполнении мероприятий по газификации (технологическому присоединению).
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2023 г. по делу N А40-189397/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 17.07.2023
Полный текст постановления изготовлен 24.07.2023
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего - судьи Лазаревой И.В.
судей Беловой А.Р. и Красновой С.В.
при участии в заседании:
от АО "Мособлгаз" - Титова А.В., по доверенности от 19.01.2023;
от СНТ "Ресурс-1" - Жмурко С.Е., по доверенности от 18.04.2023, Шкель А.Н., председатель, выписка из протокола 26.06.2022;
от АО "МОСГАЗ" - не явился, извещен;
от Курамагамедовой Захры Гаджимагомедовны - не явился, извещен;
на решение Арбитражного суда города Москвы от 26.12.2022
и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2023
по делу N А40-189397/2022
по иску акционерного общества "Мособлгаз"
к Садоводческому некоммерческому товариществу "Ресурс-1"
об обязании не чинить препятствий по подключению объекта капитального строительства
третьи лица: акционерное общество "МОСГАЗ", Курамагамедова Захра Гаджимагомедовна
установил:
акционерное общество "Мособлгаз" (далее - АО "Мособлгаз", истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Садоводческому некоммерческому товариществу "Ресурс-1" (далее - СНТ "Ресурс-1", ответчик) с исковым заявлением об обязании не чинить препятствий по подключению объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0140401:681 расположенного по адресу: г. Москва, вн.тер.г. пос. Новофедоровское, п. Рассудово, тер. СНТ Садовод, з/у 89 к газопроводу среднего давления с ГРПБ У-ГК-22-Т N 808 и ДРП-1с, ДРП-2с, ДРП-2ск, общей протяженностью 3405 м с кадастровым номером 77:21:0140411:18, расположенный по адресу: г. Москва, п. Новофелдоровское, д. Рассудово, тер. СНТ Ресурс-1.
К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество "МОСГАЗ" (далее - АО "МОСГАЗ"), Курамагамедова Захра Гаджимагомедовна (далее - Курамагамедова З.Г.) (вместе - третьи лица).
Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.12.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2023, требования удовлетворены.
Не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, СНТ "Ресурс-1" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
СНТ "Ресурс-1" указывает, что Члены СНТ "Ресурс-1" содержат спорный газопровод, являясь его собственниками, в то время как Курамагомедова З.Г. будет бесплатно пользоваться имуществом, которое создавалось за счет участников товарищества и в их интересах. По мнению ответчика, СНТ "Ресурс-1", являясь собственником сетей газоснабжения, имеет право требовать от лица, намеревающегося присоединить принадлежащий ему объект к газовым сетям товарищества, возмещения понесенных членами СНТ расходов на строительство и содержание газопровода. С 01.09.2022 года поставку газа населению на территории ТиНАО г. Москвы осуществляет не АО "Мособлгаз", а ООО "Газпром межрегионгаз Москва".
До рассмотрения кассационной жалобы от АО "Мособлгаз" поступил отзыв на кассационную жалобу, который приобщен к материалам дела в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.
В заседании суда кассационной инстанции представители СНТ "Ресурс-1" поддержали доводы и требования кассационной жалобы; представитель АО "Мособлгаз" возражал относительно удовлетворения жалобы.
Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, АО "Мособлгаз" (исполнитель) является газораспределительной организацией на территории Московской области и осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области, соответственно, в силу пункта 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила подключения), исполнителем по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям.
Региональный оператор газификации осуществляет эксплуатацию и развитие на территории г. Москвы газораспределительных сетей и их объектов, оказывает услуги, связанные с подачей газа его потребителям и их обслуживанием.
09.12.2021 в АО "Мособлгаз" обратилась Курамагомедова З.Г. с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения.
24.01.2022 между АО "Мособлгаз", Курамагомедовой З.Г. и АО "Мосгаз" заключен Договор N 03/3219-К7477-21 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее - Договор присоединения).
Согласно условиям договора присоединения, исполнитель (АО "Мособлгаз") обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства жилой дом (далее - объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, Курамагомедова З.Г. обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, с кадастровым номером 50:26:0140411:681 расположенного по адресу: г. Москва, п. Новофедоровское, п. Рассудово, тер. СНТ "Садовод", уч. N 89 и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а региональный оператор газификации обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее - подключение (технологическое присоединение).
Подключение (технологическое присоединение) осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения по форме согласно приложению N 1 (далее - технические условия), являющимися неотъемлемой частью Договора (п. 2 Договора присоединения), которыми определено, что Исполнитель осуществляет проектирование и строительство (реконструкцию) газопровода от существующей сети газораспределения.
Объект капитального строительства расположен в границах земельного участка с к. н. 50:26:0140401:681, по адресу: г. Москва, вн.тер.г. пос. Новофедоровское, п. Рассудово, тер. СНТ Садовод, з/у 89, принадлежащий Курамагомедовой З.Г.
СНТ "Ресурс-1" (далее - основной абонент) на праве собственности принадлежит газопровод среднего давления с ГРПБ У-ГК-22-Т N 808 и ДРП-1с, ДРП-2с, ДРП-2ск, общей протяженностью 3405 м с кадастровым номером 77:21:0140411:18, расположенный по адресу: г. Москва, п. Новофелдоровское, д. Рассудово, тер. СНТ Ресурс-1 (далее - газопровод-источник).
Объект капитального строительства, подлежащий подключению по Договору присоединения, расположен в г. Москва, пос. Новофедоровское, п. Рассудово, где расположен газопровод - источник, принадлежащий СНТ "Ресурс-1".
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Московской области от 10.06.2003 N 347/20 "О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области", АО "Мособлгаз" (правопреемник ГУП МО "Мособлгаз") определено Правительством Московской области как специализированная газораспределительная организация, осуществляющая единую техническую политику в сфере развития и эксплуатации системы газоснабжения Московской области.
Газоснабжение подключаемых по Договорам присоединения объектов капитального строительства к газопроводу-источнику, принадлежащему СНТ "Ресурс-1", предусмотрено схемой газоснабжения.
Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 "Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы" (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).
При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 N 985, с 01.09.2021 Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 N 815).
В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.
Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).
Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.
23.12.2021 в порядке п. 48 Правил подключения АО "Мособлгаз" в адрес СНТ "Ресурс-1" направлен запрос о предоставлении согласия на подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения, однако ответчик ответ на запрос не направил, в связи с чем АО "Мособлгаз" расценило отсутствие ответа на запрос как отказ в выдаче согласия и обратился в суд с рассматриваемым иском.
При рассмотрении дела судами установлено, что газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.
Доказательств опровергающих наличие достаточной пропускной способности спорного газопровода в материалы дела не представлено.
Возможность отказа основного абонента в подключении (технологическом присоединении) к принадлежащим ему сетям газораспределения ставится в зависимость лишь от пропускной способности таких сетей, при этом получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащего ему имуществом (газопроводом - источником) и не лишает прав собственности.
Непредставление ответчиком согласия противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям и препятствует в выполнении мероприятий по газификации (технологическому присоединению).
В случае подключения новых абонентов, пропускная способность газопровода источника, принадлежащего СНТ "Ресурс-1", позволит обеспечить техническую возможность подключения перспективных потребителей с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей.
С учетом изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547, Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", суды первой и апелляционной инстанций пришли к законному и обоснованному выводу об удовлетворении иска, поскольку истцом представлены надлежащие доказательства, достоверно свидетельствующие о препятствовании ответчиком деятельности истца, установленной нормами действующего законодательства.
Судебная коллегия отмечает, что доводы кассатора о том, что с 01.09.2022 поставку газа населению на территории ТиНАО г. Москвы осуществляет не АО "Мособлгаз", а ООО "Газпром межрегионгаз Москва", ранее не заявлялись при рассмотрении дела в нижестоящих судах, в связи с чем они не могут быть приняты судом кассационной инстанции.
Иные доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся к иной оценке обстоятельств, на которых основаны выводы судов, и доказательств, по результатам исследования которых суды установили эти обстоятельства. Однако по таким мотивам исходя из положений статей 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт не может быть отменен или изменен при проверке его в кассационном порядке. Несоответствия выводов судов об обстоятельствах спора имеющимся в деле доказательствам суд кассационной инстанции не усматривает, нормы материального права к установленным по делу обстоятельствам применены судами правильно.
С учетом изложенного предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.
Допущенная во вводной части резолютивной части постановления Арбитражного суда Московского округа от 17.07.2023 опечатка в представителей, принимавших участие в судебном заседании суда кассационной инстанции подлежит исправлению в порядке статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем верного указания "...при участии в заседании: от АО "Мособлгаз" - Титова А.В., по доверенности от 19.01.2023; от СНТ "Ресурс-1" - Жмурко С.Е., по доверенности от 18.04.2023, Шкель А.Н., председатель, выписка из протокола 26.06.2022; от АО "МОСГАЗ" - не явился, извещен; от Курамагамедовой Захры Гаджимагомедовны - не явился, извещен...".
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 26.12.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2023 по делу N А40-189397/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
