Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26.04.2023 N Ф05-5556/2023 по делу N А41-58387/2022 Требование: О нечинении препятствий по подключению объектов капитального строительства к распределительному газопроводу среднего давления. Обстоятельства: Истец является газораспределительной организацией на территории субъекта РФ. Между ним и третьими лицами были заключены договоры о технологическом присоединении объектов капитального строительства к сети газораспределения. Ответчику на праве собственности принадлежит газопровод среднего давления. Ответчик отказал в выдаче согласия на технологическое присоединение на безвозмездной основе. Решение: Требование удовлетворено, поскольку ответчик не вправе препятствовать подключению к принадлежащим ему сетям газораспределения и газопотребления.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2023 г. по делу N А41-58387/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2023 года
Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2023 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего судьи Нечаева С.В.,
судей Каденковой Е.Г., Шишовой О.А.,
при участии в судебном заседании:
от истца: Титова А.В., дов. от 19.01.2023
от ответчика: Смирнов О.В., дов. от 01.01.2021
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу
ПК "Супонево 1-ГАЗ"
на решение Арбитражного суда Московской области от 03 ноября 2022 года,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 02 февраля 2023 года,
Иск заявлен АО "Мособлгаз" к ПК "Супонево 1-ГАЗ" о нечинении препятствий по подключению объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках: с кадастровым номером 50:20:0050522:21, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, с/о Ершовский, уч. 79, в районе дер. Супонево ПСК "Супонево-1"; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050523:582, по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, д. Супонево, с/т "Супонево-1", уч. 134; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050522:464, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, с/о Ершовский, дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 339; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050522:365, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 76; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050522:0112, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, Ершовский с/о, дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 82; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050522:468, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 114; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050522:26, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, с/о Ершовский, уч. 315, в районе дер. Супонево, ПСК "Супонево-1"; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050522:246, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, Ершовский с/о, дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 200; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050522:441, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 72; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050522:466, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 10; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050522:461, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, Ершовский с/о, дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 179; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050522:415, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, с/п Ершовское, уч. 101, в районе дер. Супонево, ПСК "Супонево-1"; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050519:1062, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, Ершовский со., дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 44; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050522:393, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, Ершовский со., в районе дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 7; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050522:198, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 140; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050522:215, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, Ершовский со., дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 161; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050522:219, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, Ершовский со., дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 169; с кадастровым номером 50:20:0050522:23, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, Ершовский со., дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 80; с кадастровым номером 50:20:0050522:180, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, дер. Супонево, ПСК "Супонево-1", уч. 116; с кадастровым номером 50:20:0050522:74, по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, дс/о Ершовский, уч. 102, в районе дер. Супонево, ПСК "Супонево-1" к распределительному газопроводу среднего давления с кадастровым номера 50:20:0000000:295210, расположенного по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, с.п. Ершовское, вблизи д. Супонево, ПК "Супонево 1-ГАЗ".
Решением Арбитражного суда Московской области от 03.11.2022, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2023, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, ПК "Супонево 1-ГАЗ" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, в связи с чем просило обжалуемые решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы своей кассационной жалобы.
Представитель истца возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Как установлено судами и следует из материалов дела, АО "Мособлгаз" (Исполнитель) является газораспределительной организацией на территории Московской области и осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области, соответственно, в силу пункта 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила N 1547), исполнителем по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям.
В период с ноября 2021 года по март 2022 года в АО "Мособлгаз" обратились следующие физические лица: Каримов Ф.М., Ботезат С.Н., Шишкарева В.И., Аюшина О.А., Шчекич О.П., Айварова Т.Н., Назаренко Т.А., Гогова М.Н., Вахтерова Н.Е., Стырова Е.Б., Пругова М.В., Чобанян С.А., Курилов В.П., Савченко С.И., Иванова Т.В., Кузенков А.В., Еоноплев Д.Е., Бажина В.Е., Ахметшин Р.Р., Смирнов И.В. с заявками о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения.
Между АО "Мособлгаз" и третьими лицами заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения: N 03/2743-К710/-21 от 27.11.2021, N 03/3060-16913-21 от 25.12.2021, N 03/3731-2237-22 от 18.04.2022, N 03/2739-К7097-21 от 27.11.2021, N 03/3005-16840-21 от 27.01.2022, N 03/3205-17127-21 от 19.01.2022, N 03/435-К0151-22 от 08.02.2022, N 03/507-277-22 от 17.02.2022, N 03/3197-1589-22 от 06.04.2022, N 03/3134-17012-21, N 03/2016-810-22 от 10.03.2022, N 03/ 1344-К0318-22 от 28.02.2022, N 03/724-К0262-22 от 24.02.2022, N 03/2742-16549-21 от 27.11.2021, N 03/3051-16902-21 от 23.12.2021, N 03/3022-16868-21 от 13.12.2021, N 03/831-363-22 от 17.02.2022, N 03/2566-К0589-22 от 09.04.2022, N 03/4320-2526-22 от 25.04.2022, N 03/3762-22 от 19.04.2022.
Согласно условиям договоров, Исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства садовый дом (далее - объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, третьи лица обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).
Подключение (технологическое присоединение) осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения по форме согласно приложению N 1 (далее - технические условия), являющимися неотъемлемой частью договора (пункт 2 договора присоединения), которыми определено, что Исполнитель осуществляет проектирование и строительство (реконструкцию) газопровода от существующей сети газораспределения - газопровод среднего давления P < 0,3 Мпа, D - 110 полиэтилен, архивный номер N 30619, протяженностью 6011,4 м, собственник ПК "Супонево 1-ГАЗ" (Основной абонент).
Объекты капитального строительства, подлежащие подключению к сети газораспределения по договорам присоединения, расположены на земельных участках, принадлежащих третьим лицам, в границах ПСК "Супонево-1" (Московская обл., Одинцовский р-н, дер. Супонево).
Ответчику на праве собственности принадлежит газопровод среднего давления общей протяженностью 6 017 м с кадастровым номером 50:20:0000000:295210, расположенный по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, с. п. Ершовское, вблизи д. Супонево, ПК "Супонево 1-ГАЗ" (газопровод-источник).
Газопровод - источник является оптимальным источником для газоснабжения подключаемого объекта капитального строительства.
Истцом в адрес ответчика направлены запросы о предоставлении согласия на подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения.
Между тем, ответчик письмами от 20.01.2022, 28.04.2022, 09.04.2022, 11.12.2021, 08.06.2022, 02.03.2022, 20.05.2022, 23.12.2021, 04.05.2022 отказал в выдаче согласия на подключение на безвозмездной основе.
Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с иском в суд.
При рассмотрении дела судами установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит газопровод среднего давления общей протяженностью 6 017 м с кадастровым номером 50:20:0000000:295210, расположенный по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, с.п. Ершовское, вблизи д. Супонево, ПК "Супонево 1-ГАЗ" (газопровод-источник).
Деревня Супонево включена в программу социальной газификации (пункт 2386 Постановления Правительства МО от 20.12.2004 N 778/50 "Об утверждении Программы Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года"), так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.
На основании поступивших заявок в рамках программы социальной газификации между АО "Мособлгаз" и заявителями (потенциальными потребителями газа) заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства, расположенных в д. Супонево к сети газораспределения.
В рассматриваемом случае, пропускная способность газопровода источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей.
Согласно гидравлическому расчету, выполненному АО "Мособлгаз", как газораспределительной организацией, газопровод-источник, принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей.
Довод ответчика о том, что гидравлический расчет правомерно отклонен судами, поскольку составлен истцом, отклоняется апелляционным судом в связи с тем, что именно на истца возложена функция определения технической возможности подключения новых заявителей к сетям газораспределения.
При этом апелляционным судом отмечено, что расчета, опровергающего гидравлический расчет истца, ответчик в материалы дела не представил.
Кроме того, пропускную способность источника-газопровода также подтверждает справка, представленная истцом в материалы дела, согласно которой максимальный суточный расход действующих потребителей газа составляет 665, 6 куб. м/час, при максимальной пропускной способности газопровода-источника до 3 816 куб. м/час.
При этом к газопроводу источнику подключено 106 жилых домов. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Из представленного расчета и справки следует, что к газопроводу-источнику могут быть подключены 450 новых (потенциальных) абонентов с максимальным планируемым расходом газа 3 150 м3/час, из расчета 7 м3/час на домовладение.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае, истец просит разрешения на подключение 20 объектов капитального строительства с планируемым расходом газа 140 куб. м/час, из расчета 7 куб. м/час на домовладение.
Доводы ответчика о том, что газопровод-источник не является единственно возможным источником газоснабжения объектов капитального строительства, расположенных на территории ПСК "Супонево-1", поскольку участки N 57, 63, 64 подключены от газопровода, принадлежащего АО "Мособлгаз", рассмотрены и отклонены апелляционным судом.
Апелляционным судом установлено, что объекты капитального строительства, которые предполагаются к подключению, расположены на территории ПСК Супонево-1, что подтверждается выписками из ЕГРН на земельные участки, находящиеся в материалах дела.
Действительно, помимо спорного газопровода-источника в территории ПСК Супонево-1 имеется также газопровод, принадлежащий АО "Мособлгаз".
Вместе с тем, газоснабжение жилых домов, расположенных в д. Супонево, к газопроводу, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.
Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 "Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы" (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).
При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (до 01.08.2020 Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 N 985, с 01.09.2021 Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 N 815).
Участки N 57, 63, 64, на которые ссылается ответчик, подключены от газопровода низкого давления, однако он не обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей подключение новых абонентов, которые заявлены в рамках настоящего дела, а также иных потенциальных потребителей в связи с чем, данный газопровод не может служить альтернативным источником газоснабжения жилых домов, расположенных на территории ПСК "Супонево-1", в то время, как пропускная способность газопровода источника, принадлежащего ответчику, и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей.
Доводы ответчика о том, что кооператив не возражает против подключения участка N 315, поскольку собственник участка оплатил взнос, не влияют на законность и обоснованность оспариваемого решения суда, обязывающего кооператив не чинить препятствий по подключению к газопроводу.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ и руководствуясь положениями статьи 27 Федерального закона от 31.03.99 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", пунктами 32, 48, Правил N 1547, пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370, пунктами 25 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314, суды первой и апелляционной инстанций пришли к законному и обоснованному выводу об удовлетворении иска, поскольку ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.
Газопровод обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, отсутствие согласия ответчика противоречит требованиям законодательства.
Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Кроме того, все доводы кассационной жалобы приводились при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанции и им была дана надлежащая оценка.
Судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, оценены доводы и возражения участвующих в деле лиц и имеющиеся в деле доказательства, выводы судов соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 03 ноября 2022 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 02 февраля 2023 года по делу N А41-58387/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
